2017年9月，交通运输部印发了《智慧交通让出行更便捷行动方案(2017—2020年)》以推动企业为主体的智慧交通出行信息服务体系建设，促进“互联网+”便捷交通发展。当今时代，信息化、智能化改变着人们生活的方方面面，其中，智慧交通的建设，使人们的出行愈加便捷，并不断改变着人们的出行习惯。十几年前，你可能需要在路口等上几分钟甚至十几分钟才能打上一辆出租车，而今天你只需要提前通过滴滴打车等手机APP就可把出租车叫到楼下；十几年前你开车去到陌生城市，经常需要下车询问当地人如何去往目的地，而今天你只需要打开高德地图、百度地图等手机APP设置目的地，软件就可帮你规划路线进行导航，甚至可以让你避开拥堵路段；十几年前，为了方便出行，你可能需要花上几百块钱买一辆自行车，而今天你只需要在手机上下载个膜拜单车或ofo的APP，刷一下二维码就可体验共享单车为你带来的便利。
如果将出行概念边界延伸，市场上就不仅仅只有滴滴、摩拜这样的公共出行方式，随着个人交通出行方式的不断演化，当下无人驾驶技术已成为最炽手可热的话题。从打车到共享单车，再到未来的无人驾驶汽车和车联网，出行领域进入一个更高阶的竞争时代。而出行方式无论如何变化，背后都隐藏着一个不可逆转的逻辑——越来越智慧化，即在最少的人工干预下，通过技术让出行更加高效便捷，并享受更多的增值服务。智慧化的前提基础，是当今互联网、大数据等新兴技术的应用和发展，对于交通领域来说，智慧是基于对海量数据、信息等的采集、分析、挖掘、共享而建立起来的，其中，视频监控是获取交通数据、信息的主要途径之一。
如今，高速公路监控系统仍然暴露出许多问题，如系统建设自成一体，形成信息孤岛，导致信息资源无法共享，出行者无法及时获取交通信息以满足出行的各种需求等等。在数据获取方面，信息采集、传输与整体检测手段尚显不足，对影响公路运行状态的相关信息掌握不够全面，需要获得更多的路网运行数据；在数据分析及运用方面，信息处理与应用能力有待提高，特别是云计算、大数据、物联网、移动互联网技术在路网管理中的落地应用问题仍需深入探讨和实践；在数据的发布及服务方面，信息发布与服务能力、水平不高，主要表现在人民出行要求日益增高，但公众出行信息服务的方式以及及时性、准确性与实际愿望之间还存在很大差距等等。
为了更好地满足人们的出行需求，完善出行服务，实现真正的“智慧出行”，就要先解决好视频监控问题。在刚刚结束的“2017全国高速公路区域监控与出行服务技术研讨会”上，业内专家、学者针对高速公路的“区域监控”与“出行服务”话题展开讨论，现在就让我们重温那场会议，一探高速公路区域监控是如何助力出行服务的吧！
视频监控问题多
随着高速公路通车里程的加长，路段越来越多，机电系统越来越庞大，而路段拥堵问题越来越严重，可以采取的手段越来越有限，而监控系统需要对接的部门和板块越来越多，同时管理系统也越建越多。为了更好地监控路段拥堵，获取高速公路相关数据、信息资源，以服务大众出行，就要首先分析高速公路监控系统中存在的问题，然后合理地解决。在2017全国高速公路区域监控与出行服务技术研讨会上，专家学者针对高速公路区域监控中所暴露出的问题进行了激烈的探讨和全面的分析，主要问题归纳起来有以下几点：
数据信息的管理与利用不尽合理
来自广东省交通集团监控中心的刘小锋主任指出，当前，高速公路监控业务中信息管理与利用不尽合理，主要表现为业务数据不完备，还需要进一步整合应用；系统分散多填多报，业务协同和联动不足；数据没有深挖利用，业务决策得不到数据支撑；对外服务的水平和质量有待提升。交通运输部路网中心技术总监董雷宏指出，目前全国路网视频监测系统功能自下而上呈现依次递减的情况，视频数据综合分析功能尚未有效发挥，综合利用效率较低。
用户需求不能得到很好的满足
刘小锋坦言，目前高速公路监控系统还不能很好地满足用户的需求。对于路段监控中心来说，需求主要包括提高路网监控能力、提高工作效率、提高资源利用率、提高客户满意度等；对于交通主管部门来说，需求主要包括数据交换共享、经营模式创新等；对于社会公众来说，需求主要包括提高出行效率、保障出行安全、改善生活品质等；对于商业公司来说，需求主要是数据共享、提高信息化水平、打造服务品牌、提升效益等。
标准不统一、协议不规范
江苏省高速公路联网营运管理中心副主任孙兴焕指出，目前，高速公路联网监控平台接入的各高速公路公司路段中心的视频平台、设备品牌、版本多种多样，导致视频编码格式、封装格式及标准极不统一。贵州交通信息与应急指挥中心副主任王一屹也表示，由于监控软件和设备厂家过多，造成接口协议不规范、兼容性较差、管理困难等问题。董雷宏指出，已发布实施的视频监测标准强制性不足、执行力不够，各地视频监测系统建设整体“对标”水平较低。在现有的省级视频联网系统中，国家标准、行业标准、地方标准和设备厂商标准都在使用，这导致在视频编解码、信令控制等方面的标准不一致，技术平台不统一及兼容性较差。四川成渝高速公路股份有限公司经营管理部副经理翟波表示，路网中的各个路段由于分属不同的责任主体，即所谓的一路一公司，缺乏统一的监控系统技术标准，建设和管理各自为政。
信息资源分散，难以共享
董雷宏坦言，由于高速公路视频监控系统联网水平不高，联网的范围、深度与效果存在较大差异，部分省份视频资源分散在多个单位，尚未达到全面联网应用的目标。翟波指出，由于高速公路监控系统以区域监控为主，资源管理比较分散，导致路况信息难以共享，路网间的协同比较困难，甚至无法实现跨路网的情报板信息发布。江苏金晓电子信息股份有限公司副总经理李涛指出，由于目前高速公路机电系统的“烟筒建设”，对于高速公路视频监控系统的信息管理来说，易形成信息孤岛，导致系统间协调性差，浪费信息资源，制约发展。
外场环境较差
王一屹在研讨会上提到，外场监控设备所处的环境多数较差，这导致设备故障率偏高。一些远离收费站、服务区的场所，供电系统不稳定。
部分机电系统老旧
王一屹表示，一些建成比较早的高速公路面临着光缆老旧、衰耗大、熔接点较多造成传输不畅等问题。对于一些老旧的监控设备，由于部分设备厂家已经停产，给相应部件的维修维护带来不少困扰。
对设备的维护水平有待提升
各高速公路经营单位侧重收费系统的维护，但对监控系统和通信系统机电设施的维护管理意识不强，机电系统运行可靠性不高。江苏高速公路信息工程有限公司总经理崔小龙坦言，目前，在监控系统的维护方面，能力明显不足，现有的维护队伍中人员技术薄弱、硬件投入不足、业务培训欠缺，缺乏能够引领和带动机电系统维护水平全方位提升的专业化维护队伍。
“智慧”解决监控难题
目前，高速公路监控系统最大的问题，尤其是与收费系统相比，就是信息化、智能化程度低，由此导致了数据资源共享性差、信息封闭等一系列突出问题，进一步阻碍了交通信息的实时获取，使得高速公路应急处置、统一指挥及出行服务能力得不到有效提升。而解决这类难题的有效方法，就是通过“智慧”手段，运用互联网、物联网、大数据、云计算等新兴技术，进一步促进高速公路区域监控系统的一体化、智能化发展，实现系统间的深度融合，以打破信息孤岛，实现数据资源共享，进而实现真正意义上的大数据分析，从而服务于人们的“智慧出行”。针对以上问题，在2017全国高速公路区域监控与出行服务技术研讨会上，许多业界专家都提出了可供借鉴的解决方案。
互联网+一体化
刘小峰提出“互联网+一体化”的解决方案，即互联网数据一体化。具体来说，就是将监控一体化平台与互联网+出行服务进行有机结合，实现数据的互补、融合、分析，最终达到提高路网管理效率、提升出行服务质量的目的。
在监控一体化建设方面，刘小峰进一步提出“三维立体化”与“四界跨界融合”的思路。所谓“三维”立体化监控，是在数据共享的基础上，从组织、业务和行业三个维度，实现全方位、大融合的综合监控，即“三维一体”。在组织维度上，实现监控中心到路段再到监控现场的分级管理、上下联动；在业务维度上，实现汽运、拯救、公路等业务板块的资源共享和业务协同；在行业维度上，实现交通、公安、通信等行业的跨界合作，为集团业务转型升级提质增效。所谓“四界”跨界融合，即交通、物流公司、公安、互联网公司的跨界大融合，是在数据资源进一步共享的基础上，为其他行业提供加工、脱敏和分析之后的数据，最后，在多业务协同一体化监控的基础上，再从行业的维度做到业务跨界融合，价值叠加再创造。监控一体化解决方案的核心便是视频资源的共享。其中，关键资源监测可通过物联网智能化采集，实时监控资源状况，预测发展趋势，及时预警，防范未然，并对机电系统、机电设备、基础设施等实现统一监控和管理，达到可感知、可控的目的。
在互联网+出行服务方面，刘小峰提出“对外发布信息一体化”的解决方案。即网站、微博、客服电话、APP、微信订阅号及在线直播的一体化。网站提供信息浏览和对外门户；微博负责重大事件公告及形象传播；客服电话提供咨询、投诉和服务等业务；手机APP提供移动应用；微信订阅号提供相关信息的推送、查询及定制服务；在线直播主要提供在线广播、网易视频及直播等。但这种方案的缺点是会带来驾驶员的安全问题。
创新的关键技术
为解决联网监控问题，孙兴焕提出了五大创新关键技术。一是互联网+视频云服务技术，满足公众的出行服务；二是视频监控平台间视频流最短路径路由技术；三是嵌入式视频质量检测巡检技术，实现对接入平台的视频源进行质量检测，如是否在线、视频是否丢失、亮度及颜色等是否异常、图像是否模糊等；四是多厂家多协议多码流统一适配编码技术，该技术可支持标准的H.264、H.265视频编码以及国标GB28181的标准RTSP流传输协议，能够提供视频的直播、点播以及录像功能，可通过AdobeFlash的方式实现视频发布服务，并支持手机视频浏览及视频URL加密，能够拦截非法的视频访问；五是基于NTP全网监控设备时钟同步技术，可实现5000多路视频的时间统一全网同步。
监控系统的智慧维护
针对监控系统的维护问题，崔小龙提出智慧维护解决方案。一是状态监测智能化，即通过监控设备运行状态实时感知技术，实现在线监测、可视检测和传感检测；二是设备巡检自动化，即由现场巡检转变为远程巡检，由人工巡检转变为系统巡检，由逐点巡检转变为重点巡检，由手工记录转变为电子台账；三是故障报修网络化；四是维护服务标准化，包括维护制度标准化、维护流程标准化、客户反馈标准化、服务考评标准化；五是备件管理的集约化；六是大数据分析精准化，实现机电设备全生命周期数据分析。
“三个优先”与“三个关键”
董雷宏表示，要解决视频监控问题，部路网中心要把握好“三个优先”，抓住“三个关键点”。三个优先，即制度规范优先、技术标准优先、平台示范优先，做好工程的前期准备工作。在制度规范方面，力争出台制度体系建设相关文件，如《关于进一步加强路网视频监测的通知》《全国公路网视频联网监测管理制度》《全国公路网视频联网监测评价指标体系》等等。在技术标准方面，标准规范同步推进，视频标准应优先。对于暂行技术要求，应先补充完善“打补丁”文件，开启技术要求修订工作；要深入研究涉及联网的技术指标，确定全国视频联网核心技术，将其纳入标准修订实现优先，确定标准技术选型。在平台示范方面，应尽快启动全国高速公路视频联网工程，推进“全国高速公路联网视频工程”立项工作。
把握三个关键点，即条件要点、技术焦点、时间节点。条件上，通信网络保障是核心条件要素。技术上，要突破视频联网关键技术。对于视频码流来说，已完成联网的，实现硬件与软件的对接；视频终端未接入省网的，可先上云再联网；全省未联网亦未接入的，应进行系统对标升级改造。对于信令控制来说，同一台前置机应实现控制与转码，并解决上下游控制权限分配与矛盾时的控制问题，实现联网视频跨(省)区域共享与控制。除此之外，还应实现部级平台随时选录存储功能、事件检测结果传输显示功能、视频抓拍图像传输存储分析功能等其他功能。时间上，要把握好全国视频联网工作的主要时间点。
多措并举化解难题
翟波结合四川省高速公路发展现状，针对四川成渝高速公路视频监控问题，提出多措并举化解难题的方案。一是制定“全省交通运行监测与应急指挥系统”建设方案，实现集视频联网监控、融合通信(包括单兵可视对讲系统、卫星电话、移动通信等)和应急指挥于一体的综合监控管理平台；二是做好“高速公路信息化顶层设计”工作，统一各项业务系统的数据交换标准、服务接口定义，以解决高速公路各类行业应用信息系统间的信息资源共享问题，进一步消除信息孤岛；三是启动全省高速公路通信系统干线改造工程，使全省联网收费及联网监控干线网带宽达到100G、接入网带宽达到10G，以极大提升联网视频监控系统的接入能力；四是会同中国电信等部门开展基于高速公路的“四个全覆盖”建设工作，即高速公路服务区免费WiFi全覆盖、服务区信息查询终端全覆盖、移动通信信号全覆盖以及交通广播信号全覆盖；五是建立交通大数据平台，打造智慧高速公路的建设理念，并开展“全省交通运行监测与应急指挥系统”的建设工作。
便捷出行，“智慧”服务
完善高速公路视频监控系统是实现“智慧出行”的前提基础，高速公路区域监控为出行服务提供了数据信息资源。为了更好地实现公众出行服务，通过监控联网系统，尤其是监控视频了解高速公路上的相关信息情况，是必备的手段之一。而出行服务的实施，又对视频监控系统的完善情况、问题解决情况等形成反馈，进一步促进、丰富了高速公路区域监控与管理。然而，提升高速公路出行服务质量，让人民的出行更加便捷，不仅仅只是高速公路监控一家的事儿，是需要众多部门共同努力完成的，这就更需要交通乃至非交通行业做到跨部门间合作、跨系统间融合，进一步开放数据资源给社会，满足社会大众的需求，以实现智慧服务和智慧出行。
面对当今高速路网的日益复杂化以及出行方式的多样化，单靠一个部门的力量不足以保障公众的出行需求，信息的收集、分析、共享是提供更好服务的必要条件。王一屹在介绍贵州交通信息与应急指挥中心的智慧出行服务时表示，为推进跨部门协作，贵州省路网中心与公安交警、气象、旅游等部门签订了数据共享协议，实现交通、交警视频、气象预警预报、旅游景区流量等数据共享，并已接入高德互联网公司实时路况数据，为路网交通流、气象监测预警提供强大的数据支撑。她进一步介绍，平日期间，路网中心通过网络、微信、情报板和手机APP发布出行信息和实时路况；在重大节假日期间，通过分析了解易拥堵、施工路段和高速公路服务设施等情况，及时编制交通出行服务提示，综合分析节假日车辆集中及易拥堵路段，提出相应的绕行建议和相应的行车安全提示，并通过网站、微博、微信公众号、新闻媒体等多渠道进行发布，引导社会公众理性出行、安全出行、错峰、错路、待时出行，及时为社会公众提供交通出行服务。除此之外，为了给公众营造良好的出行体验，在应急管理方面，形成了省、市两级的“路警联合指挥部”。
翟波指出，高速公路出行服务仅靠政府提供的基础服务是不够的，更多面向消费者的出行服务需要企业来提供。为此，他分享了四川交投集团提出建立“交投交通大数据平台”作为企业自身信息化平台的理念。四川交投集团依托企业自身的“交投交通大数据平台”和政府的“交通运行监测与应急指挥系统”以及四川省监控信息化改造的技术框架，围绕“高速公路监控基础设施”“企业应用”“企业服务”信息化开展出行服务体系建设，并结合企业自身的特点和市场需求，更多发挥企业在市场中的主体作用。据翟波介绍，交投大数据平台还推出了四川省高速公路公众出行服务APP，其中，地图导航功能是与高德地图合作实现的，并叠加了“路产管护信息系统”采集的路况信息，形成了具有高速公路特色的导航模式；同时，APP还可提供服务区服务设施、加油站、通行费率、周边旅游景点等信息查询以及用户互动等服务功能。
李涛坦言，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力；打造“安全管理、高效服务”的智能管控系统，构建“可视、可测、可控、可服务”的智能化高速公路；对多种复杂风险进行主动防控、主动应急以及为公众提供立体化、综合性信息服务，最大限度避免或减少不利因素影响，整体提高高速公路运行效率和精细化服务水平是未来高速公路的发展方向。针对智慧出行，李涛提出“主动式高速公路管理”的理念。主动式高速公路管理通过整合路面检测器、互联网交通数据、气象检测器等多种监控技术，实时监测道路的通行状况，当出现偶发性、周期性的交通拥堵或事故，可结合前方路面监测数据，动态发布道路诱导信息和限速显示，提前告知道路使用者路网的实时状况，保持车流的稳定、均衡运行，进而提升驾驶员的出行体验，在很大程度上减少了一次及二次事故的发生，以及由于事故导致的道路断行，实现了车流的提前调节和优化。可以在不改扩建增加车道的情况下提高现有道路的通行能力，提高车辆行驶的舒适度和安全性，最大程度提高整个现有路网的运营管理水平，同时节约社会资源和降低运营成本。
江苏金晓电子信息股份有限公司总经理沈庆宏认为，出行服务之“智慧”，是“智”于管理，“慧”及民生。为此，他提出构建“智慧出行信息诱导综合管理与服务平台”。他强调，智慧出行信息诱导综合管理与服务平台的“智”不仅仅是一个出行信息的诱导，还包含综合指挥调度和管理，全面实现出行诱导、调度指挥、资源管理、日常运维和决策支持等，实现全面的数据交换、资源整合和应用集成。有了“智”的平台，就可以“慧”及民生。沈庆宏介绍，智慧出行信息诱导综合管理与服务平台是建立在三个基础之上的，即基于高速公路自有交通信息和与高速公路直接互联的专业交通系统信息结合的交通专业大数据、基于互联网的交通信息服务大数据(如高德等)以及基于云计算平台的大数据采集、挖掘的智能出行智能分析系统(如公有云、阿里云或私有云等)。基于云计算的智慧出行信息诱导系统与基于交通大数据的智慧信息诱导云终端相结合，通过对采集到的交通状态大数据进行分析、处理、计算来获得完整的诱导出行方案。该平台面向交通出行者、路网管理者以及设施管养者，为他们提供信息服务，能够实现缓解交通拥堵、提升安全管控效能、提高运输效率的目标。总的来说，智慧出行信息诱导综合管理与服务平台，充分利用了互联网技术，对采集到的交通状态大数据进行智能分析、处理、计算，可获得完整的诱导出行方案，且可全面覆盖主路、桥梁、隧道、收费站、服务区、出入口、车载及手机智能终端，可从单一高速公路扩展互联到一般公路、城市道路、地标等，可从单纯固定地点展示延伸到互联网或移动互联网，展示内容向全方位服务交通参与人演进，内容丰富、直观、有效。
交通的“智慧”明天
未来的交通是智慧的交通，最终一定是以“人”为本的交通，一定是“人-车-路”协同的交通。正如董蕾宏所认为的那样，未来的交通将构建起一个“生态圈”，而对于监控系统来说，未来“互联网+”下的路网运行监测，如何保持可持续发展是至关重要的，如路网运行监测的技术理论与架构是否可持续、路网运行监测多年来投入的成果是否可持续、路网运行监测设施系统的发展是否可持续等等。董蕾宏坦言，建立交通可持续发展“生态圈”的关键说到底，是路网运行监测能否成为“蓝海”，而论其发展方向，就是要将路网运行监测设施开放融合发展。
未来，智慧监控将成为智慧高速的重要组成部分，刘小峰表示，智慧高速公路的实现将基于“三个协调同步发展”，即车的发展、高速公路的发展以及监控中心和平台的发展。在汽车方面，要实现智能化、网联化、共享化、新能源以及自动驾驶的突破发展；在高速公路方面，要实现全面路侧车辆感知技术、新一代无线通信、深度学习等技术的创新突破；在监控中心和平台方面，要通过互联网+、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，建设开放、共享、协同的管理与服务平台，实现管理能力及服务能力的全面提升。
未来，智慧监控将面临更多、更大的挑战。孙兴焕指出，老监控平台如何满足新形势下互联网+高速公路信息化发展、共享的需要；监控视频数据量巨大，如何解决历史视频存储和索引，如何充分利用视频数据资源，如何进行视频的智能分析；如何真正做到基于网络实时带宽自适应视频流编码平滑过渡，提高使用者调看体验等，都是今后值得深思的问题。
在出行服务方面，翟波认为，未来，要以互联网的思维来看待出行服务体系建设工作，要充分利用移动互联网技术，让高速公路的管理、服务、资源和用户随时在线，并利用大数据、云计算等信息化技术，对监控和服务数据进行深度挖掘利用，增强监控中心的洞察能力和反应能力，从传统的经验管理上升到数据管理、智能决策。比如，通过数据分析对服务对象进行精确画像，通过大数据分析，判断哪些车是通勤车辆、哪些是物流车辆、哪些是客运车辆、哪些是去旅游的车辆等等，从而提供更精准的服务，甚至创造新的产业模式，如高速公路+物流、高速公路+旅游、高速公路+农业等。
监控与服务，相辅相成。监控是基础，服务是目的，而“智慧”是手段。正如高德软件有限公司交通管理解决方案部总经理吴泽驹在研讨会上所说的那样，互联网大数据时代的交通管理将产生新的变革，若要使优质的交通信息服务更加贴近民生，就要拥抱当今信息化给交通带来的“新变化”，通过新技术，推动旧标准的改革，通过新需求，转变应用、服务方面的“旧观念”，互联网所诱导的“蝴蝶效应”，将为我们的交通带来更加“智慧”的明天…
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