“雪亮工程”可有效补齐治安防控体系短板

    目前，中国农村常驻人口主要是老人及留守儿童，他们安全意识淡薄，安防痛点主要是解决一些盗窃、乡村恶霸欺凌事件，但受限于之前的各种客观因素，目前大部分乡镇的解决方案并不能有效解决这些问题，更多是一种震慑和事后取证作用。

    近年来，大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，群众对这项工作非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用发挥和社会治安防控，主要表现在以下几个方面：

    1、随着城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，以老弱妇孺为主的城乡成为了犯罪分子的新目标，薄弱的城乡治安往往会给犯罪分子以可乘之机。加强城乡安防系统建设，有助于农村治安环境的改善，有助于保护人民群众的生命财产安全，有助于提高人民群众的安全防范意识。

    2、由于城乡区域面积大，人口众多等原因，公安警力的增加远不能满足实际需求。公安机关需要通过高科技的技防产品，实现对所辖地区治安的统一管理和规划，提高公安机关对当地社会治安的掌控水平。通过人防"+"技防手段，着力打造平安新城乡。

    3、城乡安防建设选用产品受限于经济能力及使用场所不同，所选用的产品参差不齐，以中低端产品为主，功能简单，技术落后，系统稳定性差;同时安防生产制造企业没有根据城乡安防市场需求，推出适合针对性的产品。由于城乡安防要求设备功能不一定很复杂，但是性能一定要稳定;受制于预算影响，对产品的需求更强调性价比;由于城乡夜晚光照条件的限制，所选用的摄像机要求具有夜视功能;海量的存储系统需要节点型的存储产品来分担集中存储的压力等等，这些都是值得安防企业思考的问题。

    “雪亮工程”可有效补齐治安防控体系的短板。有效的解决现有治安防控体系存在的一些问题：

    1、规范安防监控点位建设。依据雪亮工程全域覆盖的目标要求，针对公共区域点位布局不科学，盲区多等问题，加快补点扩面和高清改造，通过点位互补，提升对重点区域重点领域的全方位覆盖能力，构建省市县三道高清视频卡口防线。把视频监控系统相关数据信息作为基础信息化的重要内容，及时采集更新，确保数据的准确鲜活；结合各地重大安保、反恐维稳、边境管控等方面的不同需求，针对薄弱环节，推动形成各地区的建设特点和应用亮点

    2、打破信息孤岛。依据雪亮工程全网共享的目标要求，强化系统联网、突出资源整合，促进点位互补、网络互联、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。按照有关规划方案的要求，建立各级公共安全视频图像信息交换共享平台，分级有效整合政府、企业和社会各类视频图像资源，逐步对接综治视联网和各级综治中心。雪亮工程将调动社会各方积极性,充分利用现有资源,将“雪亮工程”拓展到整个城市治理体系中,深化“最多跑一次”工作，打破信息孤岛。

    3、打造新型的社会治理格局。雪亮与传统的安防监控建设很大的区别之一就在于对社会治理的关注，十九大报告指出，要“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。雪亮工程在新形势下不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是整合社会治理资源,创新社会治理方式，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力和平安建设现代化水平的基础工程，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。

    4、完善基于视频监控建设的实战应用。加强新技术手段建设，充分利用大数据、云计算、人脸识别、车牌识别等先进技术，建设完善图像综合应用平台，加快构建卡口、案事件、重点人员等视频图像数据库，开展智能应用，使风险隐患更可知、可测、可控。

    “雪亮工程”给安防行业带来的商机

    任何一个建设，有了国家政策的红利，那必将是一片蓝海。

    2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》，明确了雪亮工程的总体目标。雪亮工程开拓城乡技防定制化、高端化应用雪亮工程建设目标是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以网格化管理为基础、以公共视频监控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为总目标的群众性治安防控工程，那么，仅仅从视频监控行业来看，就需要面对海量的监控视频，重点打造全城全网大视频服务平台，天地伟业雪亮工程视频应用解决方案运用人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、信息发布、移动APP等创新技术，面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等提供视频应用。

    首先，雪亮工程在前端建设方面，在重要卡口以及群众聚居处进行广泛的摄像头布点，监控点直接接入社会综合治理中心监控平台，同时，公共安全视频监控信息通过城乡的现有电视网络，接入家庭的数字电视终端，群众可以通过家庭电视实时观察监控点的具体情况。另外，雪亮工程配套开发了可以下载安装到每家每户的电视和手机客户端等终端。通过终端，在发现可疑情况时，同时利用电视遥控器或手机及时的提醒和预警。中心发现或者接到报警后，监控人员可通过对讲机发出警报，确定相关部门人员及时处置。

    以监控前端采集为例，在城乡中安装前端智能摄像机，能对监控场景中所有静止和运动中目标进行特征提取和分析。不仅可以区别出运动目标是人是车或其他物体，还能抓住运动目标的大小、颜色、速率等特征，以结构化数据的形式提取信息并在系统中存储和呈现，天地伟业视频解析中心采用GPU+分布式计算+深度学习框架等核心技术，可从海量视频中提取出“人、车、物、场景及事件”这些结构化信息和语义标签，提取出有价值的目标信息，同时基于视频结构化信息的提取，提升视频应用的效率。

    其次，雪亮工程在现有结构化数据的深度挖掘和信息研判方面也有大量的需求，无论是公安业务还是综治业务，都需要对重点人员、车辆、其他实体的数据进行实时监测分析，发现可疑情况提前预警和处理，做到防范与未然。目前车辆数据、人像数据、MAC数据、RFID等结构化数据的业务应用存在着数据孤岛的情况，构建统一的资源应用池成为当务之急。天地伟业雪亮工程智能应用解决方案中的提供丰富的应用方案：车辆数据包含数据业务模型、积分研判模型，标签工厂等；人像数据包含人员关系，人车关系的挖掘，刻画人员图谱等。MAC数据包含人员轨迹不全，时空规律打标等。通过整个物联感知，构建物联网数据池，AI基于大数据分析技术及深度学习技术，结合实战业务应用要求，提供人脸、人体、车辆、WIFI、RFID等资源信息的分析模型，为实现千亿级记录信息的目标快速查找、行为追踪、关系挖掘、统计分析、研判对比提供技术支持和数据支撑。

    最后，从具体的数据上来看，据不完全统计，2017年我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目市场规模约为423.65亿，项目数705个，千万项目平均投资约为6008.31万。与2016年相比，我国安防与雪亮工程千万项目市场规模增长了约240亿，增长率为136.86%。2018年更是雪亮工程相关的安防监控项目爆发式增长的一年，经过前几年的政策铺垫和试点方案的申报，许多雪亮工程项目已经进入了招标和建设时期，所以接下来几年将会给安防市场带来巨大的市场机会。

    总结与展望

    安防已经不只是街头巷尾的摄像机。安防可以结合智能管理带来企业和社会管理效率的提升，在经历行业十几年的大发展，安防的发展如今进入成熟收敛的阶段，行业瓶颈出现，但是安防人正在努力寻找新的市场和机会。雪亮工程的意义，不仅可以将安防市场拓展到更广大的农村地区，让乡村变得更加的安宁，同时也对地区科技文化的普及，让科技成果惠及一方的百姓起到积极的示范作用。这不管是对国家的综合治理还是对实现消除贫富差距的发展战略，都具有深远的意义。“雪亮工程”建设已经全面铺开。这将推动我国安防行业走向新的高潮，在政府的大力支持下，巨大的农村安防市场正在向安防企业招手，面对如此巨大的安防市场，相信会有更多的安防企业愿意走向农村。“雪亮工程”建设过程中，从前期的前端监控摄像头布点，到后端的监控平台系统以及解决方案的提供，都需要安防企业的深度参与。“雪亮工程”视频监控联网工程的推进与实现，安防行业企业作为其中的核心参与，受益最为显著。监控联网工程使得视频监控的应用更加普及，从单一功能产品到多传感终端集成，从单一变量监测到全方位解决方案和基于智能算法的主动防御，“雪亮工程”势必成为安防行业发展的新蓝海。