近日，随着南通腾安物流危化品码头“智能视频监控系统”（“智慧AI”）安装调试到位，南通海事局辖区沿江12家危化品码头和88艘供油船已全部安装了“智慧AI”，全面提升船载危险货物风险感知和防控水平。
根据党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及江苏海事局党组关于开展“大学习、大调研、大提升”活动的通知要求，南通海事局以“信用+智慧”新型海事监管体系构建为主抓手，高质量推进供受油作业安全管理示范区建设，初步形成了“1234”科学监管体系——构建“一个平台”，实现供受油管理智能化；梳理“二个清单”，实现供受油管理规范化；制定“三个指南”，实现供受油管理精细化；建立“四个机制”，实现供受油管理标准化，辖区供受油作业安全和污染防治水平大幅提升，高效规范、安全可靠、绿色环保的水上供油市场环境基本形成。
研发监管服务平台 探索供油监管智能化
随着航运事业的不断发展，港口供受油作业的频率也越来越高，特别是水上供油作业，具有流动性强、活动范围广、作业频次高等特点，一旦作业过程中存在不遵守水上安全生产法规的行为，便有可能发生水上船舶污染事故。长江南通段年平均水上供油作业约3500艘次，南通海事辖区共有33家单位、128艘船舶从事供油作业，供油种类以燃料油为主，占比约75%，柴油、润滑油为辅。
为了加强对加油船及其作业进行实时管控和动态跟踪，根据江苏海事局水上供油船信息化监管工作要求，南通海事局结合实际监管要求，开发了供受油监管与服务平台，实现了供油作业风险预警、船舶动态监控、大数据分析、供油作业电子化检查等核心功能。
“供油单位PC端覆盖了供油船舶、供油公司、航运公司、货油补给作业单位等，要求我们在使用中录入关键信息，确保数据准确性。”南通天益供油公司相关负责人姜国梁说，“平台还能对船舶非法供油、虚假报告、存油量异常情况、高风险船舶作业等进行预警，这倒逼我们选择符合标准的供油船开展作业。”
供受油监管与服务平台于今年7月1日正式运行，截至目前已监控供受油作业402艘次，预警风险船舶作业3艘次。
发布“两清单三指南” 助力主体责任落实精细化
为进一步加强供油船管理，切实推动供油单位落实安全与防污染主体责任，提升海事管理部门依法履职能力，今年6月，南通海事局制定并发布了供受油安全管理“两清单三指南”，为供油作业监管提供精准指导，加速实现供油行业管理正规化。
——“供油单位管理责任清单”梳理171项监管内容，构建边界清晰、分工合理、运转高效的监管责任体系，确保依法履职到位；
——“供油单位主体责任清单”梳理161项公司主体责任内容，明确供受油各方安全与防污染主体责任，压紧压实安全防污染主体责任；
——《供油公司安全管理指南》为公司全面加强供油船航行作业管理提供精准指导，以制度规范化带动供油作业本质安全水平提升；
——《供油船航行、停泊、作业指南》针对供油船舶特点，从船舶离开停泊母港到停泊作业全过程指导，保障航行、停泊与作业安全，防范供油船舶事故险情发生；
——《供油船安全监管工作指南》以法治化为管理理念，指导海事执法人员开展具体监督检查工作，提升依法履职能力。
截至目前，南通辖区33家供油公司已根据“两清单三指南”更新了公司日常管理制度和船舶航行停泊作业操作规程。
“自江苏海事局水上供油作业专项整治实施以来，南通海事局结合‘两清单三指南’，坚持固本培员，守正创新，在推进供油船智能监控、完善管理制度、提振监管效能等方面争做示范，争当先锋。”南通海事局危管防污处负责人陈诚表示。
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