“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设、四级综治平台建设、五级综治功能开发，把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
“发挥视频监控在维护稳定、规范执法、服务民生等方面的重要作用，2016年全市通过技防监控系统协助查破的刑事和治安案件分别占总数的80%和75%，超过一半的违法犯罪人员通过技防监控系统协助抓获。”这是无锡市公安局自2015年以来，抢抓创建全国公共安全视频监控联网应用示范城市的契机，结合物联网、超算中心等落户无锡的独特优势，全力推进公共安全视频监控“三大共享”平台建设，打造“雪亮工程”无锡品牌取得的显著成效。
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加密提档 让更多“天眼”照亮技防死角
近年来，无锡公安大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用和管理取得飞速发展，在全省率先通过“技防城”验收；全市875.2万平方米的老旧小区完成了技防建设改造；网吧、旅馆、典当行、娱乐场所、危险品单位和废旧金属收旧业等重点场所部位已全部建成治安监控系统。
针对城乡建设发展、治安环境变化和科技信息技术快速发展中技防城建设暴露出的法规不完善、统筹不到位、联网不规范、机制不健全等问题，2016年7月，无锡市公安局专门制定下发了《全市社会面视频监控“织密补盲、提档增效”攻坚行动总体方案》，明确以城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖为目标，坚持统一前端点位设置规范和硬件设备技术标准，推进全市视频监控网络布建。今年又在重要交通节点及城市主干道、治安关键点补齐视频监控点位的基础上，全面升级人像抓拍、人脸识别功能；大型商场、停车场、小区出入口的车牌识别装置及背街小巷、交叉路口和城中村、农村地区道路出入口的视频监控做到了全覆盖；沿街商铺视频监控安装率达100%。
“我们通过‘织密补盲、提档增效’，初步形成了环城市、环重点区域和沿道路、沿公路的‘管住点、控住线、形成圈、联成网’统一多维智能采集网络。”无锡市公安局技防办主任缪纪银介绍说。
联网共享 建设视频监控共享平台
为进一步推进社会治安防控体系建设，规范社会面视频监控的管理和应用，无锡市公安局按照规划、标准、权责、流程“四统一”的原则，实施公共安全视频监控集约化建设、规范化联网、层级化管理和智能化应用，全力打造“公共安全视频监控共享应用平台”。
“该平台对全市公共安全视频监控联网、政府各部门授权应用、公安专业应用进行了总体设计，充分运用大数据、云计算、物联网等先进技术，以平台、网络建设为中心，实现公共安全视频监控全程联网、共享应用。同时，充分融合视频、人脸、车辆等大数据，实现对人员、车辆、手机、网络、图像等信息的智能化采集处理、关联分析、碰撞对比，直接为警务实战提供线索和服务。”
缪纪银介绍，目前，该应用平台共联网公安自建平台13个，联网率达到100%。另外，各分局和警种部门根据业务需求，大力开展社会面图像资源联网整合，已接入高速公路、隧道、地铁、医院、学校、景区等重点部位、单位及社会面复杂场所、特种行业、危险品单位、居民小区的视频监控共7300路，实现公安自建视频监控点位100%采集上图。
根据《方案》要求，无锡公安力争在2018年底，建成标准统一、运行规范的市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联网的公共安全视频监控图像体系，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
创新机制 实现视频资源“为我所用”
去年8月，无锡市公安局在北塘地区试点“全民眼”社会视频监控资源汇聚工程，将散落在社会上的监控探头汇集到指挥中心，实现监控资源共享，弥补公安监控设施覆盖面不足、视频资料不全及监控盲区等问题，极大提升了社会面防控能力和水平。截至目前，“全民眼”覆盖区域发案率同比下降16%，破案率同比增长27.8%。
为加快推进视频监控图像云平台建设，无锡公安还建立共享应用机制，健全安全管理制度，确保各地、各部门、各警种根据使用权限和需要调用数据。创新采用合作、租赁、承包以及政府购买服务等运作模式，探索由第三方建设、维护和管理社会面视频监控，进一步提高市场化、社会化和专业化建设水平。
致力于深化视频资源智能化应用，完善视频监控图像实战应用机制，无锡公安建立标准化任务菜单，明确规范化操作流程，把视频监控与其他科技手段有效融合，更好地支撑视频巡逻与情报分析、接警指挥、路面巡防、破案打击、治安管控的一体化运作，同时，积极加大视频监控监看力量建设，培养选树了一批视频监控岗位的小标兵小能手，总结提炼出一批图像工作法技战法，加速释放技防资源的实战效益，并明确各级各部门的责任义务，确保视频监控图像随时联得上、调得出、看得清、用得上，联网报警系统发现得了、预防得住。
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