在江苏省常州市公安局新北分局三井派出所辖区内的飞龙社区,2008年实有人口1.5万余人,2015年攀升至2.6万余人,而飞龙警务室的民警依旧只有一人,他就是社区民警徐卫星。
如何在警力紧张、治安日趋复杂严峻的情况下提升辖区群众的安全感,成为摆在徐卫星面前的头等大事。
压力倒逼创新。徐卫星开始探索借助社会力量共同管理社区,通过联盟物业公司创新众筹安保巡防的模式,闯出了一条有效提升警务实效、共筑平安社区的新路子。
万家灯火启迪新点子
飞龙社区前身名叫邹村,是一个位于常州市新北区城乡接合部的落后小村庄。
在城镇化过程中,近万名外来人口聚居,邹村甚至成了一个闻名全省的垃圾集散村,治安状况一度十分混乱,是个有名的“乱摊子”。
10年前,徐卫星调来当地工作后,从一名“菜鸟”民警干起,以胆识策略扎实苦干,将各个难题乱象逐一破解,消除了大量治安隐患。
如今的飞龙社区治安状况已经有了明显好转,可在徐卫星看来,由于当地人口结构复杂,物业安保人员相对薄弱,仅凭有限的警力,还是容易给一些不法分子留下可乘之机。
“夜间是盗窃案件的高发时段,飞龙社区共有千户以上小区13个,而晚上夜巡的辅警只有8名。”这让徐卫星颇感头疼。
如何进一步提升飞龙社区的治安环境,让老百姓有一个更加舒适安全的居住生活环境,
成为摆在徐卫星面前的又一个新挑战。
为此,徐卫星花了半年多时间走访,思考筹划如何进行破解。
2015年5月的一天晚上,徐卫星结束一天的社区走访后坐在一处长椅上休息,无意间抬头看了下社区内的万家灯火。
突然一个念头在他的脑海里一闪而过。徐卫星想到,有这么多亮着灯的房子,如果每户人都拿出一些“小钱”来,就可以请一些人在特定时间内巡防,解决治安环境的大问题。
第二天,徐卫星请来社区内的楼道长、社工、信息员和小区物管人员等,大家一起讨论了这个点子的可行性,随后他们多次上门走访征求社区居民意见,发现大家对此也都十分支持。
就这样,一个通过居民众筹来加强夜间各小区安保力量的新模式由此诞生了。
试点推广后一炮打响
徐卫星告诉记者,所谓众筹,即物业公司从居民所缴物业费中拿出一部分钱,专门聘请保安公司维护小区及周边安全,由派出所、小区物业、保安公司三方签署合作协议。
具体操作上,小区物业出钱购买安保服务,保安公司负责专业保安的招聘、管理和巡防的实施,派出所负责提供电台、装备及业务培训,区、街道两级综治办专门拨款,设立群防群治奖励基金。
“我算了一笔账,一个小区众筹聘请一组保安,只需在每户业主一年的物业费中拿出30元。”徐卫星说。
即便如此,在对接保安公司方面,徐卫星还是经历了一番波折。
徐卫星告诉记者,众筹安保巡防项目规划出来后,他先后跟当地20余家保安公司进行了商谈,但刚开始很多保安公司都认为这个项目公益性太强,缺乏动力,最后只有神剑保安公司认可了这一理念,愿意尝试进行合作。
就这样,徐卫星的众筹安保巡防试点开始了。在他的推动下,飞龙社区有3个小区最先同意尝试。
每天晚上9时到凌晨6时,社区百姓众筹的保安开始工作,他们两人一组,穿梭在小区中,守卫着小区居民的安全。
试点开展当月,这一模式带来的治安利好就已显露无疑。
说到这里,记者眼前的徐卫星脸上露出一丝微笑。他说,试点辖区当月刑事案件同比下降31.2%,环比下降16.4%。
不仅如此,保安在日常巡防过程中,还抓获了一名在其他小区行窃的犯罪嫌疑人,警方顺藤摸瓜,由此破获了一起盗窃串案。
这样一来,大量小区群众都看到了众筹安保巡防的优越性,于是有越来越多的小区都主动要求加入到众筹安保巡防中来。
让徐卫星感到欣慰的是,与之合作的神剑保安公司对此也十分满意,并愿意继续加大支持力度,开展更为广泛的合作。
神剑保安群防群治队长朱益时告诉记者,值班保安每天都会定时定点在小区周边路段巡逻,尤其是凌晨时分,一些下晚班的居民回家看到他们时都会点头微笑,向他们投以敬意的目光。
朱益时说:“看到居民安全感提升,我们的荣誉感很强烈,而且我们的队员经过公安机关专业的安防知识技能培训,业务素质得到提升,这对神剑品牌的树立也是一种利好。”
“巡”出居民安全感
试点打响后,徐卫星的众筹安保巡防模式开始在飞龙社区的13个小区全面推进。
一天凌晨,神剑保安2号车胡红国和姚能太在华山路龙城大道附近巡逻时,发现一身穿白色上衣的男子形迹可疑,手中拎着一个黑色的袋子往东步行。
当二人巡逻至路口时,该男子躲进树丛中,胡红国和姚能太立即跟过去,发现该男子将黑色袋子扔进了树丛里,形迹十分可疑。
两人看护好现场,并立即通知了周边巡逻人员,在该男子躲藏的草丛里发现了一大袋冰毒,等其他巡逻人员赶来支援后,将该男子抓住送至三井派出所。
经审查,该男子有故意伤害和吸贩毒的前科,其携带的黑色袋子内藏有1公斤冰毒,民警还从黑色袋子中发现了一本“联系本”,本子上记录了贩毒作案的上下线,后该案成为江苏省公安厅挂牌案件。
发现汽车着火救人、帮助民警拦截毒贩……众筹安保巡防的故事还有很多。
飞龙社区大名城小区物业经理王群告诉记者,众筹安保巡防实施后,老百姓的安全感上升了,发案率下降了。
徐卫星说,自飞龙社区实施众筹安保巡防以来,2016年五类侵财性刑事案件同比下降34.1%,大名城等多个小区至今“零发案”。
去年开始,“众筹平安”活动已经在三井街道8个社区全面推广。2017年,区委政法委将这项活动作为社会多元共治新模式在全区多个乡镇、街道推广。
物业内聚、保安外防,首尾相接,形成了一张强大的安全网,居民安全从此有了更好的保障。对此,中国人民公安大学治安学院院长宫志刚对记者说,众筹安保模式的做法是个创新,与群防群治的现代社会治理理念十分吻合,值得肯定与推广。
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